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時間︰2020-02-24 12:21來源(yuan)︰ 鄂州新聞網閱讀數(shu)︰--

  1月4日至6日,中(zhong)國人民政治協商會議鄂州市第八(ba)屆(jie)委(wei)員bei)岬謁拇ci)會議召開。大會期間,“臨空(kong)經濟發(fa)展”成為大家熱議的話題,委(wei)員們緊緊圍繞鄂州“臨空(kong)經濟發(fa)展”這一主題,踴(yong)躍建(jian)言獻策。這些(xie)發(fa)言凝聚著各級政協組織對鄂州臨空(kong)經濟發(fa)展的協商成果,閃爍著廣大政協委(wei)員對臨空(kong)經濟發(fa)展的真(zhen)知灼見。

  加強(qiang)生(sheng)態(tai)環境(jing)管(guan)理 推ping)躺se)機場建(jian)設

  隨(sui)著資源(yuan)環境(jing)約束的日zhao)yi)明顯,黨和國家對環境(jing)保(bao)護、資源(yuan)利用和可持zhong)fa)展的關注,已經將綠色(se)發(fa)展推向了前ba)從you)的高度。鄂州機場在滿足提供(gong)安全、優(you)質(zhi)服務(wu)的同時bao) 枰yao)努力減少對生(sheng)態(tai)環境(jing)che)牟煥跋歟 jian)造合理環境(jing)負荷下安全、健康、高效、舒(shu)適的綠色(se)機場成為必然要(yao)求。就當前而言,要(yao)加強(qiang)建(jian)設期施工場所環境(jing)監管(guan)。建(jian)議成立市級層(ceng)面的鄂州機場施工揚塵噪聲治理工作領(ling)導小組,制定並嚴(yan)格(ge)落(luo)實施工揚塵治理工作管(guan)理方案,明確職責(ze),壓gu)翟ze)任。按照環評批復(fu)要(yao)求,組織環境(jing)監理單位進駐現zhi)﹝  鉤Ltai)化巡視,建(jian)立揚塵治理視頻在線監控系統(tong),建(jian)立環境(jing)保(bao)護月度講評會制度,定期報(bao)送揚塵治理信息專(zhuan)報(bao)。

  推ping)倏kong)經濟區規劃環評工作。隨(sui)著我市臨空(kong)經濟區的快速發(fa)展,應迅速開展gou)婊 菲攔?鰨 fa)揮規劃環評在產業定位、建(jian)設規模、結(jie)構(gou)布局方面的指導作用,解決(jue)區域內航空(kong)港-臨空(kong)產業-居住空(kong)間協調融合發(fa)展,強(qiang)化環境(jing)優(you)化經濟發(fa)展理念,提高規劃決(jue)策的科學性(xing)。

  建(jian)設臨空(kong)經濟區環境(jing)監測體系,推ping)倏kong)經濟區環境(jing)保(bao)護監測基礎(chu)能力建(jian)設,為科學管(guan)理和服務(wu)提供(gong)技術支撐。一是建(jian)設統(tong)一的生(sheng)態(tai)環境(jing)監測網絡,制定臨空(kong)經濟區生(sheng)態(tai)環境(jing)監測建(jian)設方案,基本建(jian)成先進的環境(jing)監測預(yu)警體系、良好(hao)的環境(jing)監測技術支撐體系、健全的環境(jing)質(zhi)量監督管(guan)理體系,在功(gong)能上滿足各級環境(jing)質(zhi)量狀況考核(he)、評價及預(yu)警需求。二是嚴(yan)格(ge)按照鄂州機場環評報(bao)告(gao)書要(yao)求,開展gu)└?諍馱擻 諢肪jing)監測工作,跟(gen)蹤監測本項目環境(jing)保(bao)護措施實施後(hou)的效果、污染物排放強(qiang)度,防(fang)止污染事故(gu)的發(fa)生(sheng),為機場環境(jing)管(guan)理提供(gong)科學依據。三是積極爭取中(zhong)央(yang)、省補助資金支持,建(jian)設綜合環境(jing)管(guan)理系統(tong)。規劃噪聲、大氣、水環境(jing)che)茸酆匣肪jing)管(guan)理系統(tong),實現環境(jing)規劃,環境(jing)監測、環境(jing)質(zhi)量分析(xi)等多種功(gong)能整合,推ping)肪jing)管(guan)理的科學化、信息化與精細化。

  組建(jian)臨空(kong)經濟區環境(jing)監察(cha)機構(gou)。積極推ping)ge)化環境(jing)監管(guan)機制ping)ㄉ瑁 涌熳榻jian)臨空(kong)經濟區生(sheng)態(tai)環境(jing)局,設立環境(jing)監察(cha)機構(gou),明確其監管(guan)職責(ze)範(fan)圍。按照“網格(ge)化管(guan)理、標準式服務(wu)”要(yao)求配(pei)置專(zhuan)業化管(guan)理人員bao) 舷鐘you)資源(yuan)配(pei)置,針對目前環境(jing)監察(cha)人員編(bian)制嚴(yan)重(zhong)不足的實際問題,在全市內部調劑編(bian)制補充環保(bao)執法力量,推動監管(guan)執法全覆蓋。

  強(qiang)化機場周(zhou)邊土地利用環境(jing)管(guan)控。一方面,機場、臨空(kong)經濟區將極大地帶(dai)動經濟社會發(fa)展,推動城市化、產業化和樞紐(niu)化進程;另一方面,因為機場與城市的距離越近(jin)就越方便(bian)旅客tong)魴校(xiao) 曰〉募 坌? hen)可能會使機場迅速被(bei)城市“包(bao)圍”,從而引(yin)起噪聲、用地等一系列影響機場發(fa)展的問題。因此(ci),建(jian)議將機場規劃中(zhong)關于周(zhou)邊區域淨空(kong)環境(jing)、電磁環境(jing)、噪聲影響等級和範(fan)圍等納入城市規劃,同時提高機場周(zhou)邊項目準入門(men)檻,從源(yuan)頭上管(guan)控機場建(jian)設運營與周(zhou)邊土地利用的環境(jing)沖突。

  加強(qiang)臨空(kong)產業人才引(yin)進和tuan)嘌/p>

  人才作為發(fa)展的第一資源(yuan),是臨空(kong)產業發(fa)展的關鍵(jian)要(yao)素之(zhi)一,而臨空(kong)產業人才則更是重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。從航空(kong)產業需求的角度分析(xi),鄂州市航空(kong)產業人才緊缺bao) 延(yan)朧導市棖笙嗥?pei)。建(jian)議通過(guo)引(yin)進、培養雙管(guan)齊下,招四方jie) 盼 宜謾T謖 ceng)面,加大人才引(yin)進力度,加快優(you)化引(yin)進各類人才的各項政策,重(zhong)點強(qiang)化緊缺型(xing)人才的引(yin)進與儲備。建(jian)議優(you)化社保(bao)辦(ban)理、子you) 逃?pei)偶就業、人才公寓、醫療保(bao)障等方面的服務(wu);建(jian)設鄂州市航空(kong)產業人才綜合管(guan)理平(ping)台,優(you)化高端人才“綠色(se)通道服務(wu)”,不斷提高高端人才的滿意度。

  優(you)化人才精細管(guan)理。人才管(guan)理是人才儲備與使用的基礎(chu)性(xing)工作,建(jian)議從管(guan)理體制改(gai)革和思(si)維模式轉變(bian)兩(liang)方面著手。一方面在管(guan)理工作上突出“服務(wu)”的人才理念,從“服務(wu)實際型(xing)”出發(fa),建(jian)立完善(shan)的不同層(ceng)級航空(kong)人才pai)藍ㄓ牘guan)理制度,建(jian)好(hao)航空(kong)人才人力資源(yuan)的規劃管(guan)理平(ping)台。另一方面要(yao)運用“互聯網+”思(si)維進行人才管(guan)理,運用大數(shu)據、移動互聯和雲(yun)計算等互聯網技術,逐步完善(shan)和tong)涫島嬌kong)人才資源(yuan)庫。搭(da)建(jian)航空(kong)產業人力資源(yuan)的共享平(ping)台,完善(shan)對應的航空(kong)人才pai)藍 曜己橢耙瞪sheng)涯(ya)規劃模塊,逐步實現從找(zhao)工作、實習、入職、繼(ji)續教育、職業評定到終(zhong)身(shen)規劃的多方位一體化管(guan)理。

  加大人才培養力度。加快推ping)踔 倏kong)經濟教育集團(tuan)建(jian)設,搭(da)建(jian)服務(wu)航空(kong)產業發(fa)展人才供(gong)給的綜合性(xing)、伴生(sheng)性(xing)平(ping)台,積極謀bei) 蠢-20年(nian)的人才培養規劃與實現路徑。按照臨空(kong)產業發(fa)展gu)斃潁 貧 咧霸盒xiao)全面對接(jie)航空(kong)產業鏈,建(jian)立“校(xiao)區協同”發(fa)展機制。瞄準航空(kong)核(he)心產業和關聯產業dang)墓?韝諼唬 you)化航空(kong)物流(liu)專(zhuan)業集群的設置與建(jian)設,實現人才培養與航空(kong)產業dang)男  fa)展。強(qiang)化航空(kong)人才在職培訓,完善(shan)航空(kong)人才培訓制度。建(jian)立政府、行業、企(qi)業和個人聯合的社會化、市場化的航空(kong)產業職業培訓運行機制和緊缺人才培訓機制,大力鼓勵(li)院校(xiao)、研究機構(gou)廣泛開展學術交流(liu),加大創新型(xing)航空(kong)產業人才的培養力度。建(jian)議會同高校(xiao),與國際學院共建(jian)供(gong)應鏈管(guan)理學院,開設企(qi)業高級管(guan)理人員的高端培訓、碩士和博(bo)士項目,吸引(yin)高端物流(liu)人才到當地進行繼(ji)續教育和研發(fa)。

  推動經濟開發(fa)區、臨空(kong)經濟區、綜合保(bao)稅區“三區聯動”

  當前,我市空(kong)港新城建(jian)設勢頭強(qiang)勁,機場建(jian)設輪廓已yan)幀W莨guan)國內外臨空(kong)經濟區建(jian)設,與之(zhi)相伴的往往都是綜合保(bao)稅區,兩(liang)者都依托重(zhong)要(yao)交通樞紐(niu)而立。前者作為新經濟時代發(fa)展的“強(qiang)引(yin)擎”,後(hou)者作為對外開放的“加速器”,共同構(gou)成了經濟轉型(xing)升級、新舊動能轉化的“雙平(ping)台”。綜合保(bao)稅區是我國目前開放層(ceng)次(ci)最高、優(you)惠政策最多、功(gong)能最齊全、手zhong)羆蚧 暮9靨te)殊監管(guan)區域,對承接(jie)國際產業轉移、推ping)蚓 眯 鞣fa)展、促(chun)進對外貿(mao)易和擴大就業dang)確矯娼 fa)揮重(zhong)要(yao)作用。綜合保(bao)稅區是體現經濟外向度的“風向標”,是依托重(zhong)要(yao)交通樞紐(niu)的“高檔(dang)品(pin)”,是推ping)倏kong)經濟區發(fa)展的“必需品(pin)”。我市發(fa)展臨空(kong)經濟,必須爭取到自貿(mao)區或(huo)綜保(bao)區政策,當前情況下,優(you)先申報(bao)建(jian)設空(kong)港綜合保(bao)稅區是最合理的選擇。

  目前,我市正在加快申報(bao)綜合保(bao)稅區。一旦申報(bao)成功(gong),我市就有(you)了經濟開發(fa)區、臨空(kong)經濟區、綜合保(bao)稅區三塊金字(zi)“招牌(pai)”,將成為我市發(fa)展外向型(xing)經濟、擴大全方位開放、贏得區域競爭優(you)勢的核(he)心平(ping)台。從戰略(lue)定位看(kan),經濟開發(fa)區、臨空(kong)經濟區、綜合保(bao)稅區必須加強(qiang)“三區聯動”發(fa)展,實現要(yao)素聚集、優(you)勢互補、良性(xing)互動。首zi)齲 chu)設施互聯互通。建(jian)議規劃建(jian)設“陸港”(綜合保(bao)稅區)與“空(kong)港“(臨空(kong)經濟區)快速通道,使空(kong)港到達轉由陸路分撥的貨(huo)物,能夠通過(guo)陸港體系實現轉運分撥。暢通“陸港”“空(kong)港”與各經濟開發(fa)區及重(zhong)點產業園區間的快速通道,提高路網之(zhi)間通達性(xing)。建(jian)立多式聯運的高效集疏運體系,增強(qiang)物流(liu)設施的系統(tong)性(xing)、兼容(rong)性(xing),提高轉運分撥效率,實現和滿足海、陸、空(kong)、鐵等不同運輸方式之(zhi)間自由轉換和多程運輸需求。

  加強(qiang)與武漢海關協作,實現就近(jin)報(bao)關、多點驗放。依托綜合保(bao)稅區,通過(guo)電子you) 耙貧 檠櫚卻蔥率佷危 諏倏kong)經濟區建(jian)設功(gong)能拓展區,為國際中(zhong)轉、國際采購與配(pei)送、轉口貿(mao)易、出口加工、保(bao)稅物流(liu)等提供(gong)綜合保(bao)稅服務(wu)。推ping)ldquo;信息互換、監管(guan)互認、執法互助”和“一次(ci)申報(bao)”“一次(ci)查驗”“一次(ci)放行”關檢聯合執法創新。深(shen)化和拓展信息共享,積極推動口岸管(guan)理相關部門(men)跨部門(men)通關協作,提升外向型(xing)經濟發(fa)展競爭力。

  實現產業聯動。“三區”功(gong)能定位不同、政策取向各異,我們在產業選擇、招商目標確fan)ㄉ希 匭胍讕 魈騫gong)能各有(you)側重(zhong),錯位競爭。由于綜保(bao)區圍網面積有(you)限,可以將涉稅環節和高端服務(wu)更多放在綜保(bao)區內,將適合的加工制造和tuan)pei)套產業項目依據產業規劃擺放在開發(fa)區和臨空(kong)經濟區。利用開發(fa)區的產業基礎(chu)、技術優(you)勢提升綜保(bao)區加工貿(mao)易產品(pin)的附(fu)加值,做大做強(qiang)加工貿(mao)易。同時bao) fa)揮臨空(kong)經濟區“藍天經濟”優(you)勢,拓展延(yan)伸航空(kong)產業鏈,提高綜保(bao)區利用國際資源(yuan)做強(qiang)產業dang)哪芰Α/p>

  發(fa)展跨境(jing)che)縞獺7fa)揮開發(fa)區產業優(you)勢,引(yin)入、培育電商平(ping)台企(qi)業,為全市跨境(jing)che)縞灘搗fa)展提供(gong)平(ping)台支持;發(fa)揮綜保(bao)區“境(jing)內關外”政策優(you)勢,逐步開展進口直購、保(bao)稅備貨(huo)等進口模式,利用“保(bao)稅+跨境(jing)che)縞rdquo;建(jian)設“國際商品(pin)采購與分撥”中(zhong)心,為全市跨境(jing)che)縞灘搗fa)展提供(gong)保(bao)稅政策支持;發(fa)揮臨空(kong)經濟區區位優(you)勢,借力建(jian)設國際航空(kong)樞紐(niu),發(fa)展對外跨境(jing)che)縞探隹詰齲   鋅緹jing)che)縞灘堤 gong)航空(kong)物流(liu)支持。

  記者王永(yong)建(jian)

責(ze)任編(bian)輯︰ 談听
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